卷首语

西北烽烟迭起，边患未平而地方动荡又生，大吴朝正坠入内忧外患交织的危局。中枢决策的每一步，皆系边防安危与新政存续之命脉。然萧燊近日批阅内阁票拟，却见诸多致命疏漏：部分阁臣面对边防调度、财税统筹等急务，竟仅凭经验潦草落笔，既无史料先例佐证，亦未深析利弊得失，更乏多元应对之策，数份草率拟议险些误国。

就如针对漠北联军异动的票拟，竟有阁臣仅凭边军一纸急报，便力主贸然出兵，全然忘却前朝“轻启边衅致国力耗竭”的惨痛教训。萧燊将那几份潦草的票拟重重掷于御案，沉声道：“内阁乃国之枢机，票拟系天下安危！若决策轻率至此，无古训鉴戒、无利弊权衡、无多策备选，何以纾解危局，何以固守我大吴江山？”遂决意严定内阁票拟准则，以历代兴衰教训警示阁臣，推动票拟流程规范化，彻底根除草率决策之弊。

叆叇

其一

叆叇横空覆远岑，苍冥恰似墨云沉。

漫遮峻岭樵途隐，乱卷寒云水畔阴。

野渡孤舟迷远岸，荒村断火盼晴心。

谁挥水墨淋漓笔，绘就江天暮霭深。

其二

叆叇堆空总未晴，闲窗懒听滴檐声。

茶烟袅袅融云影，棋枰悠悠雾气萦。

稚子阶前追蛱蝶，老妻厨下理茶铛。

吾家别有幽栖趣，哪管天公放日明。

西北边防急报与江南叛乱密报接连呈至御前。萧燊却暂置军务不议，先将数份草率的内阁票拟传示众臣，声如洪钟：“众卿且观此等票拟！或无史料佐证，昧于前朝应对边患之得失；或利弊剖析浮于表面，未虑及粮草补给、民生负荷；或仅提单一之策，全无进退转圜之余地。若依此等票拟决策，轻则贻误战机，重则动摇国本！”

话音未落，新任内阁大学士李云岫快步出班，躬身请罪：“陛下明鉴！臣等近日忙于统筹边务与平叛，票拟确有疏漏。然内阁旧制未严规票拟流程，阁臣多循惯例行事，才致此弊。臣恳请陛下颁定票拟准则，规范决策之序，臣等必谨守遵行，不敢有违！”三朝元老周伯衡虽已辞官，却受萧燊特召列席，此时亦出列颔首：“陛下，票拟乃中枢决策之关键。前朝曾因票拟草率致‘靖康之祸’，此等血的教训不可不鉴。规范票拟流程，实乃固本安邦之要举。”

萧燊见众臣已然共识，当即朗声颁定内阁票拟三大核心准则：“其一，附史料佐证。凡遇军政、财税、民生等要务，票拟中必援引至少两条前朝相似案例，详陈其成败得失，以史为鉴；其二，列利弊详析。针对所议之策，需从国力损耗、民生影响、执行难度、长远效益等多维度，逐条剖析利弊，不得避重就轻、含糊其辞；其三，提多元方案。每事至少拟定三套应对之策，分上策、中策、下策，明列各策适用场景与实施条件，供朕择定。”

中书令孟承绪出班奏请：“陛下所定准则切中要害，然史料浩如烟海，阁臣恐难一一检索。臣请旨设立‘内阁史料馆’，汇集前朝典章、历代奏议、成败案例，配备专职史官协助阁臣查阅，保障史料佐证之效。”侍中纪云舟亦补充道：“臣请旨负责票拟合规性审核，凡未达三大准则要求者，驳回内阁重拟，确保票拟质量。”

萧燊准允众臣所请，当即降旨：“着内阁即刻依三大准则修订票拟流程；中书省牵头组建内阁史料馆，限十日内完成初步筹建；门下省专司票拟合规性审核，从严把关；吏部将票拟质量纳入阁臣年度考核，与升迁奖惩直接挂钩。自今日起，凡内阁票拟，必循此准则，违者严惩不贷！”

朝会甫散，内阁阁老杨启、张伏、杨璞、李云岫便即刻齐聚内阁大堂，召开专题会议细化票拟规范的执行细则。四人围坐案前，紧扣萧燊颁下的三大准