事结构、以及行政权力的上层设计决定的。

大隋的兵，亦兵亦农；大隋的郡官，亦武亦文；大隋的将军，军政混兼。

最主要的，是大隋的军队管理，在战时和平时完全是两套制度和班子。

和平时期，来自全国各地府兵组成的军队是皇帝御卫，入城内、城外大营行番。

大营中，自有相关的军官和机构，对其进行训练、调动和管理。

至于地方上的府兵，则由当地的郡守、刺史等，直接管辖。

战争时期，皇帝将亲自主持对所有府兵的调配。

根据其所属，重新认命具体的统军大将和僚属、军将。

也只有在这个时候，各个大将军、将军才有具体的领军之权。

所以，兵部并不能算是一个真正的帝国军队管理机构，而更像是个军事性幕僚、秘书等的综合附属机构。

它既无直接调动军府的权力，也没有直接任命中高级军将的权力。

有的，只是军械、粮草、军籍、考核、下级军官任免（还得重点听从个各方大佬，比如广皇帝、各卫府大将军的）、职方、考功、计划、文书等工作。

这一点上说，它就是个过水衙门！

对了，也不能说没一点兵事话语权！

自从骁果卫被杨子灿正式编练成军，兵部终于有了对一支军事力量较为完整的管理和支持权力。

为何？

这得从骁果卫的军人来源、装备支持、后勤保障、粮饷供给等方面说起。

骁果，全是招募而来的全脱产性质的职业兵种，是需要由国家全面供养和保障的军队。

骁果卫，也是目前整个大隋唯一一支，需要依靠兵部全方位支撑的新型部队！

传统的府兵，是怎样一种性质的兵种呢？

首先，在文帝对府兵制度改革后，府兵不再是职业军人。

府兵制和均田制结合起来，“垦田籍帐，一与民同”。

府兵非征召服役之时，在家务农，与普通农民没什么区别。

但一到役期或出征，府兵所用的轻武器、普通装具、衣服粮食，甚至是战马，皆需自备。

“东市买骏马，西市买鞍鞯，南市买辔头，北市买长鞭。”

这也决定了所谓府兵，也不是寻常人家子弟能当，一般都是有点家产、有点地位的富农子弟。

在这个时代，府兵是一个地位很高的社会存在，某些中高等级的职位都需要特定的社会背景，才可以担任。

这也是为什么杨子灿当初编练骁果卫，有些看好的军将并不愿意加入进来的根本原因。

无他，唯地位和利益尔！

府兵有勋田、勋官，可免除好多租庸调。

骁果呢？

最多是钱财和虚勋！

最实在的土地和赋税好处，至少目前还没在公文上显现出来。

那么，政府给府兵们提供什么呢？

甲、槊、戈、弩等重特武器，是由官府提供的。

当然，如果是一个骑兵，因为某种原因实在找不到战马，官府也会供给。

所以，府兵对于国家的直接财政负担，最小，且忠诚性也最高。

但想比骁果而言，府兵的战斗力整体偏低。

如果想真正拥有一直战力强悍、装备精良、指哪打哪的战略性部队，还是募兵性质的骁果卫最为合适！

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但还是那句话，骁果卫最贵。

因为他们所有的物质需要，全得由国家财政来全力支撑！

最好，也最贵！

可广皇帝，就需要这样一支部队。