税征管混乱，既阻国库之增收，亦增商民之负担。谢明与王砚牵头，借鉴盐课改革“三重核查制”之经验，制定《边贸赋税征管细则》，核心之则定为“轻税惠民、征管透明、应收尽收”。

细则明定：边贸商品统征“边贸流通税”，税率定为百分之三，较往昔混乱之率大降；对粮食、农具等民生必需之品，减半征税，以轻商民与邻部之负；设边贸赋税征管专岗，由户部派驻之吏与边贸司协同掌之，行“交易登记—税额核算—税款缴纳—凭证出具”全流程规范操作。

为杜赋税征管中之贪腐之行，细则引入“三重核查”之制：边贸司核交易之实，户部派驻之吏核税额、征税款，都察院督查组随机抽查，确保税款足额入库，无截留、挪用之弊。同时，于诸互市场所公示赋税细则与税率之表，使商民明晓应缴之额，尽绝“暗箱操作”。

细则推行后，边贸赋税之序焕然一新。往昔“税率混乱、层层加码”之积弊尽除，商民缴税之愿大增；同时，轻税之策大激边贸活力，商民纷至沿边互市场所，边贸交易额剧增，国库边贸赋税反较往昔增三成。

王砚汇总税收成效以奏，萧燊欣然曰：“轻税方可惠民，透明始能安心。谢明、王砚所定细则，既保国库增收，复惠商民，为边贸革新注入关键之力！”即降旨嘉奖户部与边贸司征管之班。

边贸之兴，以安稳为前提。此前，沿边诸互市场所，因边防巡逻疏失，间有劫掠之事，大损商民交易之心。秦昭与于擎奉诏，统筹边防军旅与边贸安保之衔接，为边贸革新筑安全之障。

二人会商，制定《边贸安保协同细则》，明定权责之分：边防军旅掌互市场所周边大范围巡逻，肃清劫掠之徒，保商路畅通；边贸司组安保专队，掌市场内部秩序之维护，处置交易纠纷与突发之事；立“军政联动预警之制”，边贸司与当地边防驻军每日互通信息，遇安全之虞，及时协同处置。

西北副总兵赵烈主动请缨，掌甘州、肃州等核心互市场所周边之安保。他抽调精锐之兵，优化巡逻之路，于商路要冲增设岗哨；复组织军旅与边贸司安保专队联演，提升应急处置之能。仅一月之间，即肃清周边两股劫掠之匪，尽保商路与市场之安。

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为进一步保邻部商户之安，边贸司与赵烈所部协同，设“邻部商户安全通道”，由军旅护送邻部商队往返互市场所；同时于市场内设“邻部商户服务区”，供食宿与安全之保，尽释邻部商户之虑。

军政协同安保之举，成效卓着，沿边互市场所劫掠之事尽绝，商民交易之心大增。瓦剌部一商户首领，专程赴边贸司致谢：“大吴军旅守护周全，市场秩序井然，我等不复忧交易途中遭劫掠，今后必常来通商！”

为保边贸革新之举稳妥落地，萧燊下令先于西北甘州、肃州、凉州三大互市场所试点，积经验后，再推及全国沿边。钟铭坐镇甘州，统筹试点之事，及时收集商民与邻部之反馈，动态优化革新之举。

试点一月后，边贸司汇总成效：三大市场商户之数较试点前增五成，交易额长七成；商民投诉之量较往昔降九成，其中官吏苛剥、商品质量之诉几绝；邻部商户参与之度大增，瓦剌、鞑靼等部皆有商户组团参与互市，边贸氛围日浓。

与此同时，试点之中亦露诸般问题：一者商品查验之效待提，高峰期易生拥堵；二者邻部商户与大吴商民言语不通，碍交易之畅；三者边贸结算之法单一，多为实物交换或金银交易，不便携带与核算。

针对此诸般问题，边贸司速优化举措：增派查验之吏，增设查验台，提查验之效；礼部协调遴选通晓邻部语言之吏，派驻市场为“翻译专员”；户部牵头，王砚主导，行“边贸兑换券”之制，由官方发行可兑金银之券，便商民结算。