务”之则，自各地抽调贤能。最终选定都察院副都御史钟铭，兼领边贸司首任长官——钟铭巡抚南畿之时，政绩卓着，清正廉洁，既熟稔地方政务之统筹，又兼具监察与管理之能；同时遴选户部精干郎中、地方干练之吏，组边贸司核心之班。

萧燊亲召钟铭，面谕之曰：“边贸司乃边贸革新之核心，卿当秉持‘以民为本’之心，统筹各方，整肃乱象，使商民安心通商，边疆因贸而稳。遇有棘手之难，可直密奏于朕。”钟铭躬身叩首：“臣必竭尽所能，不负陛下重托，推动边贸革新落地见效。”

边贸司正式挂牌视事，首日即颁《边贸革新通告》，明晰机构权责、革新目标与商户权益保障之举措。沿边商民闻之，竞相奔走相告：“有专司主边贸，复有清吏主事，今而后可安心为贾矣！”

边贸司既立，首务乃规范沿边互市场所与商户准入。钟铭亲率属员，赴西北沿边诸互市场所调研，察得除官吏苛剥外，商户资质混杂、货殖良莠难辨，亦为核心乱象——有奸商以次充好，既损邻部之利，复败大吴商民之信。

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据调研之实，边贸司制定《边贸商户准入与商品管理细则》，明定商户准入之条件：需呈身份证明、资产证明与诚信承诺书，经边贸司审核、都察院督查组复核无误，方核发《边贸经营凭证》，无凭证者严禁参与互市；同时划定商品准入之目，许粮食、布帛、茶叶、农具等民生之品，及合规手工业品入市，严禁兵器、劣药、假冒伪劣之货流通。

为保货殖之质，边贸司于诸互市场所设“商品查验台”，抽调工部、礼部之吏，组查验之队，对入市货殖逐批核验，合格者贴“查验合格标识”，方许售卖；同时设“投诉举报点”，鼓励商民与邻部商户举发假冒伪劣、以次充好等事，一经查实，即刻吊销违规商户之凭证，终身禁入边贸，复依法治罪。

西北沿边最大之甘州互市场所，率先推行新规，钟铭亲往坐镇督导。查验之队首日即查得三家售劣茶之商户，当场吊销其凭证，并公示案情与处置之果。此举震慑奸商，余者皆主动规范货殖之质，市场之序旋即改观。

浙江布政使秦仲闻之，上书建言：“江南丝绸、瓷器，深为邻部所喜，可纳入边贸准入之目，既丰边贸之品，亦能兴江南手工业。”边贸司会商户部、工部，纳其议，将优质丝绸、瓷器等入准入之目，边贸活力愈增。

官吏苛剥，乃边贸乱象之核心症结，亦为商民最深恶痛者。虞谦率都察院专项督查组，协边贸司，深入西北沿边诸州府、互市场所，行全方位督查，严察“苛捐杂税、索贿受贿、强买强卖”等苛剥之行。

督查组采“明察暗访”并行之法：明察则显督查之身，核边贸赋税与官吏履职之籍；暗访则易装为商民，深入市场与商户之家，密收官吏苛剥之证。仅半月之间，即查实甘州、肃州两地五吏，借职权之便，索贿受贿，巧立“过路费”等名，苛剥商民之劣迹。

虞谦即下令褫夺五吏之职，押解京师，交刑部审理；同时于沿边诸地公示案情与处置之果，以震慑潜藏之贪吏。郑衡亲督此案，依法治五吏流放、抄家等重刑，且公开宣谕：“边贸领域贪腐苛剥，乃危边疆安稳之举，本部必从严惩处，绝不姑息！”

为立长效防范之制，边贸司与都察院联行“边贸廉政公示制”：于诸互市场所与边贸管理机构，张贴廉政准则，公布督查组与边贸司举发之途；每月公示边贸赋税与官吏履职之状，听商民监督；将边贸廉政之绩，纳入官吏考核，直连升迁奖惩。

严打苛剥与廉政公示之推行，尽改边贸领域贪腐之风。甘州商户张远感曰：“往昔为贾，既须应付官吏苛剥，复防强买强卖，获利如履薄冰。今官吏不敢妄动，买卖安稳，生意日隆矣！”

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