以广西地界为例子。

邓肯册封了十六个城隍，只有一半成功融合神位，真正入主了当地的城隍庙。

这些被册封的人里面，有生前是道士的，有生前是官员的，也有身前是普通人的，有德行不一定能融合神位，有修为也不一定能融合神位，但是在民间有偌大声望的人，倒是经常可以融合成功。

神道修行，很需要传说度。

第二个测试是善恶。

其实善恶并不重要，不是说善人就一定能封神，邓肯安排人将一些有恶名的人，册封为城隍下面的武官巡游，当场就融合位格成功了。

大致等同于阴曹地府的鬼差。

当天融合，当天就能吸收香火，隔天就抓了不少孤魂野鬼交差。

一句话。

民间认可他们的恶名，并且认为他们的恶名可以震慑凶戾恶鬼，甚至有些人本身有凶名，又有侠名，生前为当地豪侠，死后香火比城隍还要旺盛几分。

这个人是邓肯重点关注的。

唤作卢俊。

若是将来他修成香火神道，邓肯便准备将他从武官提拔为城隍，只要他的位格能升上来，那么神道修炼体系的晋升结构邓肯也算是测试完成了。

当初在破庙，牛头想要收服那鬼将，应该也是同样的路子，武官，恶神，凶名在外。

这样的厉鬼只要收服了，便算是阴曹地府的一员悍将。

不过邓肯最近所做的事情，外界知晓并不多，只是知道这位陛下颇为崇尚祭祀，但国之大事，唯战唯祭，无非是耗费一些钱粮，算不得什么重要的事情。

邓肯剿灭淫祀，将所有祭祀体系都纳入了国家管理范围。

“以州县为划分。”

“在整个凡间布局城隍体系，慢慢取代阴曹地府在人间的一部分职能。”

“就好像是当地的警局。”

“这个方案是可行的。”

“但是一县一地的香火，根本养不出来什么正神，最多也就是四星左右的阴神。”

天上那么多神位还空着。

若是神道修炼体系可行，那么短时间内，至少一千年内，是不用担心没有上升通道的。至于将来的事情，邓肯只负责大局观，若是干得好便无事，毕竟时势造英雄，有人恰逢其时，成就一番伟业也正常。

若是干得不好。

邓肯就降下无量杀劫，便是漫天的神佛也得清理一遍，正好把位置腾出来让给后来者。

还是那句话。

就算是神仙，你不干，也有得是人想干。

雷公可以姓赵，也可以姓李，更可以姓包，只要有人干雷公的活，至于他是哪来的雷公，姓什么，根本不重要。

其他的神位也是一样的道理。

五方鬼帝，能干就干，不能干就趁早滚蛋。

所以邓肯压根不在乎人间皇位，他布局的一切，是要定三界六道众生的秩序，甚至凡间都没那么重要，因为凡间只要人们能吃饱饭，便可以慢慢发展。

神道先行试点，然后才是安排仙道那些修炼有成的大能，但他们大多只想逍遥自在不干活，所以安排也不难。

将来他借助立神道体系修成帝位，完全可以给仙道另开一个半位面，比如说劈开空间造一个蓬莱仙境。

回归正题。

城隍体系成型后，将来牛头马面拘魂，都得在城隍那里报备一下。

甚至，邓肯准备用城隍武官的体系，取代阴司鬼差，由他们直接押送到鬼门关前，负责凡间的那一段路。

这等于是扶持本土信仰，削弱佛教传入后的影响力。

那些游荡在外的孤魂野鬼，很多连伤人都办不到，根本不敢