，我们后面说话。”

两人到了后衙，杜中宵吩咐在大枇杷树下，放了桌椅，自己与马遵饮茶。

上了茶来，杜中宵道“发判，刚才我思量，修铁路的钱，还是要着落在发运司的身上。”

马遵听了急忙问道“此话怎讲？发运司手里货物不少，现钱却是不多。”

杜中宵道“发判，除了钱粮，发运司掌管的禁榷之物，最多的是什么？茶和盐啊。这一带包括荆湖，都是运茶叶到京城，运解盐回来，是也不是？”

马遵点了点头“不错，荆湖路食的都是解盐。一向是由茶商运茶到北地，换盐回来。”

杜中宵道“若说有钱，还有什么人比这些茶盐商人有钱？前几年西北战事不断，商人入中，他们乘机虚估，不知道赚了多少钱财。千里贩运，以前朝廷难以管控茶盐人行踪，茶利多有遗漏。虽然朝廷多次变更茶法，然不几年，茶利又尽为商贾所得，朝廷无利。有了铁路，可以让茶盐商人必须从铁路贩茶到北地。茶法大大简化，而朝廷不遗其利。商人省了长途跋涉之苦，节省了路费。这些茶商，都归发运司管着，卖票给他们，难道还会不买？需要多少钱，卖给他们多少年的票的就是。贩盐商人，也可类此。”

马遵想了想，道“运判此法倒是可行，不过难逃抑配之嫌。本是一件好事，又办得坏了。”

杜中宵笑道“发判切莫这样想。现在铁路未通，百姓多不知其好处，票难卖。等到天下都看到了好处，商贾云集襄州，一票难求的时候，抑配出去的票说不定奇货可居呢。”

襄州一带属于淮南茶场的范围，离着不远的信阳军是重要产区。除此之外，南边的洞庭湖地区也是重要的茶产地。从这里运茶到北地，运解盐回来，这两样最重要的禁榷物资正好成为南北贸易的大宗。

茶商、盐商，向来不缺家财万贯的人。不过宋朝官买官卖，不如明清时期那么亮眼。官卖的目的不是为了方便，而是为了朝廷独得茶盐之利，没有藏富于民的说法。茶税盐税少了，是遗利民间，朝廷所不允许的。近几十年来，茶法一变再变，就是因为茶税减少。

虽然有官引，要求茶商沿固定路线运茶，沿路设了许多巡检，还是难于控制。如果固定由铁路线运输，减少走私无疑方便许多。铁路运输，确实能够大幅降低运费，只要定价合理，商人还是欢迎的。

向社会散卖车票，终究难做。大多数人还没有看见铁路的好处，让他们自愿购买车票，只怕并不容易。那就用最简单的办法，摊派到茶盐商人的头上去。还可以与茶盐商人的资格绑定，卖上十年八年也不打紧。先把铁路建起来，以后的事情以后慢慢解决。

这自然有抑配之嫌，不过由发运司抑配给茶盐商人，而不是抑配给百姓，影响太小。被抑配的都是大商人，没有刻剥百姓，朝廷也易于接受。