子，有专门的桑地，要求户户养蚕。不知道来垦田的纤夫，和当地的乡民，能不能适应新的生产方式。这是以后的方向，桑蚕必然会代替柞蚕。

经过了几个小村落，便到了杜中宵选定的地方。五个指挥使早早等在村口，带着下面的小军官，把杜中宵一行迎进村里。

看着街道两边整齐的房屋，杜中宵道“这些房子，是新建起来的么？”

前边带路的孙指挥道“回运判，都是这些日子建起来的。本来周围草木芦苇不缺，建草屋更加容易些。不过衙门指挥，一律要土筑，多费了些功夫。”

杜中宵道“土筑虽然费工，房子却能住得久，传几代都不难。等到这里都种上农田，可以设几个烧砖的地方，以后建砖瓦房，那就更加好了。”

孙指挥道“运判说的不错，只是哪里有那么多人手？只好等以后人多再说。”

杜中宵道“也不用多久，只要过上两三年，人人家里都有些积蓄，就可以动手了。你们开田的时候，注意周边的土质，哪里适合烧砖瓦，要记下来。”

几个指挥使一起称是，心中却不以为然。建这些土巩房子，便就费了无数功夫，手下的人自到了这里，没一天空闲。其他的纤夫没有这些硬性规定，日子就过得闲散，下边怨言不少。

这一带安置的，是孙指挥手下，村子正中就是指挥使衙门，现在改称营衙门。与地方行政区划相对应，一指挥大约是一乡，这里就算是乡政府了。

军队中指挥这一级的军官很少，就是指挥使和副指挥使，没有吏员。他们是军队的基层单位，俸禄发放，平时训练，各种杂事，都是以营为单位。实际上正副两个指挥使，是做不了这么多事的，一般都会几个精明伶俐的士卒，跟在身边处理杂事。以这样的组织结构，想管理一乡民政，是远远不够的。

杜中宵要求正副指挥使必须识字，不识字的营田务衙门开识字班，抓紧学会。实在学会的，调到营田务直属的其他地方，做个小官。除此之外，每营必须补入书手两人，与地方的乡书手对应，处理各种公文账籍。现在一切草创，纤夫中识字的太少，正在地方招募。

进了衙门，孙指挥吩咐上了茶来，指着墙上画的一副图道“依运判吩咐，我们这里每个村子都画了图，让人一眼就看出各个村子是怎么样的。这是属下这里的图，不只是本村，还有附近九个村子。”

杜中宵看这图，极是简陋，只是用线条画个大概。一张图上写了十个村子的名字，用线连起来便算是道路，标着里程，也不知道准不准。另一副图则是本村，周边哪里是耕地，多少水田，多少旱地，哪里是陂塘，哪里是果园，哪里是桑田，哪里是菜地，大致标了出来。

杜中宵心里明白，这图十之八九是不准的，不过应付自己而已。但有总比没有好，后面慢慢完善就是。有了这样一副图，村子便不会乱七八糟，不能由着基层官吏的心思乱来。