宵都反对自己，不由转头看程戡。

程戡道：“党项战后，这几年关中和京西路的积蓄全部耗光，一时之间，难以筹集。而且党项十几万俘虏，也不能不管，还是安稳几年再说。还是按杜副使说的，先取朔州，打开到大同府的道路为好。”

见程戡也不支持自己，贾昌朝只好叹了口气，不再说什么。

前几日，让杜中宵跟曾公亮、张方平定对契丹的方略，杜中宵提议先朔州，而后与契丹议和，得到了朝廷认可。不过萧革致信韩琦，贾昌朝认为有了希望，提出进攻大同府。杜中宵是副使，又是刚刚进枢密院，没有办法，只能众人讨论一下。

契丹是党项没法比的，地盘广大，作战动辄纵深数百里，宋军的优势不明显。而且雁门关路险难以跨越，想把铁路修到大同府可不容易。幽州以北以西，铁路很难到达，作战的耗费不是以前可比。杜中宵所想的，就是打开朔州缺口，不刺激契丹。等到再积蓄几年，重新整训禁军，到时与契丹决一死战。

贾昌朝是以经学侍讲起家，小心思很多，但吏干并非其所长。文官政治尚且一般，对于自己不熟悉的军队，就更加两眼一抹黑。只是看到这两年对外连战连胜，想在自己任上，多立些功劳。真正能不能做到，他就心里没数了。跟这位枢密使搭档，杜中宵觉得自己累得很。

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议罢事，杜中宵回到自己官厅，看着前线狄青发来的公文，仔细思索。

攻破灵州之后，狄青各部进展顺利，再没有据城死守的党项军队。盐州轻松而下，大军展开，向横山腹地而去。不过由于后勤距离拉长，而且进入了横山的人口密集区，军队部分实行因粮于敌的政策，大量从占领区征调粮食，引起了很多矛盾。

杜中宵并不反对因粮于敌，不过要军队统一进行，有严格的政策，不要过于压迫占领区百姓。不然等到战后，各种问题积攒在一起，很难解决。那里本就是党项人的起家之地，不能让百姓信服，以后的统治必然也不稳固。现在狄青大军做的，就已经激起了不少党项人反抗。

叹了口气，杜中宵把公文放下，仔细索对策。横山地区，后世有个更加名声响亮的名字，陕北根据地。那里交通条件复杂，人口相对分散，和平时期都不好治理，更何况现在。占领那里，单单靠着杀人是不行的，必须要安抚人心。狄青所部的禁军，实在很难完成这个任务。

想了又想，杜中宵也想不出来更好的办法，只能叹气。但愿狄青把那里的党项酋长消灭后，迅速把军队撤出来，另想办法吧。党项虽然灭亡，要妥善治理好其辖区，并不是简单的事情。以前的老办法，比如建立营田务，合并村寨等等，在横山地区都不现实，那里的地形太破碎了。真正治理那里，还是要把各个蕃部打散，势力分散，而后设置郡县，派遣官员。什么时候能够治理好那里？杜中宵都不知道。这是个艰巨的任务，只要他们不再作乱就好。

风雨大宋