，但并不是决定条件，还要是体系中的人才行。

封建的本义是分封国土成为贵族，但随着大一统，贵族与土地脱钩，而与权力联系了起来。军中特别典型，将要专权，实质就是对权力层层分封，形成一个一个的小独立王国。宋军以营为基本单位，就是一个一个的小封建主，所以指挥使以上必须由皇帝任命。这个体系打不破，武举就只是点缀，并不能改变军队局面。实际上宋朝的武举就是点缀，没有什么优秀将领是从这个渠道出来的，经常废掉不举行。

武举的地位很尴尬。如果真用这种手段选拔人才，就会跟文官体系一样形成官僚阶层，军权就被从皇帝中手中夺了过来。皇帝既不能完全掌控政权，再不能完全掌控军权，就面临被官僚阶层架空的危险。

与欧洲相比，他们立宪是各种各样的传统贵族或新兴贵族与国王分权，大一统的制度下其实是官僚掌权。不管是文官官僚，还是武官官僚，再怎么分，他们也还是官僚。作为官僚的总头子，宰相的地位就会提高，把持朝政，成为权相。历史上南宋权相层出不穷，便与官僚系统对军队的控制加强有关。

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一旦权力体系中的官僚封建化，由各种世袭家族把持职位，事实子孙相继，皇帝就被架空了。

杜中宵知道武举，但更清楚这个办法无用，不然他就会向朝廷要几个武举人来军中了。

见几人没有其他说法，杜中宵道：“选官是个办法。只是不能用武举的方式，与文官相比，军中的将领，必须具备带兵和打仗的本事，只会管人可是不行。不如这样，用铁监的办法，广开学校，我们编制些教材，学的好的人便到教阅厢军中来带兵。你们觉得如何？”

这几个人对铁监不熟，一时没有答话。刘几想了想，道：“只要是选官，怎样都行。”

用铁监的办法，其实就是让军队专业化。只有专业化了，制度才成为制度，才能被执行。只要是不改变一个一个小独立王国的局面，制度再好也是没有作用的。

杜中宵道：“刚才说到公使钱，下级军官没有，只能向士卒摊派，这是事实。地方的县衙，没有自己的公使钱，一样会摊派给差役。有廉洁自律的官员，做县职极苦。俸禄微薄，养家不易，一年吃不上几次肉的县令大有人在。若是肯向差役摊派，则天天灯红酒绿，也不是难事。军中的低阶统兵官，一样是如此。选出官来，有专人管钱粮，有专人管军械，有专人管军纪，如此等等，就可以发放公使钱了。”

公使钱实际上是办公费用，当然，有时候会被做为官员将领的私人福利。特别是实际不在职的使相等名义武臣，就单纯只是官员福利。如与党项交战的时候，八大王自动要求减半发放公使钱，他的公使钱就是俸禄的一部分。军队专业化了，可以把公使钱做为军费的一部分，让专业后勤军官管理。

一旦实现了专业化，有上级专业部门为下级专业军官撑腰，使其可与统兵官抗衡，很多问题就应刃而解了。专业化，才是解决军中顽疾的出路。

风雨大宋