“这么复杂的事情，真的就这么简单就可以解决吗？”朱翊钧有些不太确信的说道。这可是导致国朝地方府库普遍亏空的大事，是系统性败坏的大问题。

怎么可能如此简简单单就解决呢？

王崇古笑着说道：“陛下这一点都不简单，府库被掏空的复杂，其实一切都建立在欲盖弥彰之上，最关键的就是找到那个最终受益人，也就是白银到底流到了谁的手里。”

如果只需要简单的手段，就可以找到最终受益人，那府库被掏空就意味着是亦可以被追责的，谁受益谁担责，最终缓解这一乱象。

用鼎建大工制造本不应该存在的债务，用债务转移不断的迷惑视线，制造迷雾来欲盖弥彰，一个藏在水下的最终受益人，可以施压让地方承认这些债务的存在，最终完成一鱼两吃。

不应该存在的债务，是层层扑买和转包造成的，这个时候已经吃了一次。

债务最终转移到某个受益人手里，这個时候是吃第二次，而一鱼两吃的食客，往往是同一批人，甚至非常明确的讲，大部分的时候都是同一个人。

王崇古其实没有把话讲明白讲透彻，其实这是座师制下的必然结果，一如当初的保定府七十万亩官田被侵占的案子，吃了大头的是范应期，大明晋党寄予厚望的晋人。

只需要简单的债权不得转移，那最终受益人就没办法再藏在水下，意味着必须要冒着暴露的风险，去吃这一口，一旦事发，就会被朝廷所注意到，而后大明神剑必至。

“陛下，这看起来很简单，但其实真的很难，因为在此之前，根本没有做这些的可能。”王崇古两次纠正了陛下的简单，放在万历十一年的大环境下，这件事简单，但是放在嘉靖隆庆年间，这件事根本不会有开始。

因为负责决策的就是一鱼两吃的食客，这么做去反贪？

你让他自己反自己吗？就连高拱也只能保证自己干净，他连晋党的贪腐都反不了，海瑞有的情况下是无敌的，有的情况下是无用的，他是一把无往不利的神剑，尤其是在反腐抓贪这件事里，但之前的大环境就注定了海瑞这把神剑无法出鞘。

能让海瑞出鞘的时局绝对是极为清朗的，至少反腐是一个可以提及并且执行的话题。

很多现在看来天塌地陷的大问题，放在十多年前，根本就不紧要，不急切，因为有更重要的问题，亟待解决。

“那就是在海总宪的这本奏疏里，再加一个关于债务转移的限制吧，衙门的债务不得买卖。”朱翊钧思索了片刻，还是认可了王崇古的说法，这可是白银，每过一次手，都会产生合理的损耗，记名的债务，如果转移的话，就会承担被骗的风险。

前段时间，京师科举考试的时候，大明京堂抓捕了一大堆的掮客，这些个掮客九成九都是大骗子，当记名的债务不能买卖转移的那一刻，骗子们似乎找到了新的业务增长路径，那就是担保。

骗子行骗，主打的就是一个敢说一个敢信，属实双向奔赴了。

这样一来前端通过禁止层层扑买，减少地方制造不该存在的债务，后端通过债务禁止买卖，制止债务的变现，两个方面施加力气，让地方的府库远离牛鬼蛇神的侵占。

以前朱翊钧觉得，府库被掏空主要是卡吃拿要导致，比如胥吏们中饱私囊，偷偷搬运府库里的东西，上级盘查的时候，一次火龙清仓烧干净旧账，但朱翊钧从王崇古这里知道，原来大明府库是这样被掏空的。

“其实最关键的还是工兵团营，朝廷没有鼎建大工的队伍，就会出现这种事儿，明明朝廷扑买的是乙来负责此案，结果兜兜转转最后是癸来负责，一个两百万的鼎建大工，可能这个癸只用了二十万扑买来了营造，这不出事才怪。”王崇古还是极力推崇和兜售他的工兵团营制