但随着酷吏横行乡里，税赋过重，导致流民不愿返回乡里，和官府之间，存在着难以调和的矛盾，有些甚至爆发了冲突。

还有贵族主导下进行的兼并土地日益严重，导致许多百姓无家可贵，以及人口爆炸导致大量相对过剩人口，让流民越加多了起来。

贾芸在了解了流民的情况后，结合朝廷的政策，采取了多种手段安置流民。

一是遣返，将能遣返的尽量遣返，既然这方法有用，自然要用。

二是想办法增加就业，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

同时，贾芸又让薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解决相当一部分流民的就业问题。

此外，由兵马司五城民政统计处出面，充当中介，统计京城各店铺、会馆等需要招工的，优先安置一部分流民。

三是对于家世清白的，有户籍的，却没办法回乡置业的流民，先给他们发放暂住证，解决户口问题。

编户齐民，通过里甲户籍制度，让他们互相监督，免得有人生事，导致官府又没办法追踪调查。

待编户齐民后，今后再没有户籍或路引的，一律劳动改造。

四是通过养济院收养孤寡老弱，过往贫病、身亡的流民，栖流所也会给予一定援助，包括送药、出资、协调返乡等，义地安排死葬等。

对流民的基层管控采取官、民协调，管控与援助相辅的策略，恩威并施，方位、多层次的处理不同情况的流民。

正因为贾芸多管齐下，京城街道上的流民正以肉眼的速度减少。

流民减少，治安自然好了许多。

同时，兵马司改革后，各部门联合执法，也让京城的清洁好了许多。

不说焕然一新吧，但垃圾处理和大小便问题，却得到了根本上的改善。

别小看这两个问题，京城的卫生脏乱差是出了名的。

每当下雨，满街都是污水和屎臭，哪怕是在皇宫外，也都能闻到尿骚味儿。

为此，还有官员专门写了诗贬斥，却从来没有谁真正处理过这个问题。

贾芸的原则是，在现有的条件下，能改变多少，就改变多少，至于再深入的改变京城的环境卫生，就要今后再看了。

正处理公事，衙役进来通报，说荣国府的琏二奶奶前来拜访。

贾芸有些惊讶，心道王熙凤没事儿跑衙门来干嘛？

于是连忙吩咐衙役将人带到隔壁茶室说话。

御史公署外，王熙凤带着平儿看着威严的公署衙门，还有进进出出的官员，心里不自觉的有些紧张。

要说她一个妇道人家，虽然以前也胡作非为，倚着王家的权利，帮别人打过不少官司，但实际上却很少到官府来过。

尤其是看到公署衙门站岗的那些巡捕，个个身材魁梧，眼神冷冰冰的，不但紧张，还有些害怕。

身边的平儿比她还要胆小，她拉着王熙凤衣摆，小声道：

“奶奶，你就不该到这儿来，你看这是什么地方，个个凶神恶煞的，好吓人啊！”

王熙凤强撑着不适，硬着头皮，口是心非道：

“就你胆小，这些人再凶，那也都是芸哥儿的手下，他们还敢对我们不敬？”

等前去通报的衙役出来，上前低头哈腰的说要引王熙凤她们进去，两人才暗暗松了口气。

两人一路憋着呼吸，不敢说话。

衙门这种地方，是非常严肃的场合，让人一进去，就自然而然的受到了影响。

两人被带到茶室后，衙役让二人稍等片刻，就退出去了。

“呼……”平儿长长的吐了口气，双眼亮晶晶，激动道：“没想到芸哥儿就是在这儿当官，太不可思议了！”

王熙凤笑了笑，说：“这算什么，东