在内史士的劝说下，刘肥纵是心有不愿，但为了保全性命，也终是只能点头，采纳了内史士的提议。

而在未央宫寝殿，天子刘肥却和弟弟刘恒相对而坐，交谈间不时发出阵阵轻笑。

对于长兄刘肥被老娘吕雉‘痛宰’, 刘盈自是没有什么意见。

确如吕雉所说：刘肥的领土，实在是有些太大了······

当今汉室，总共才多少领土？

——普天之下，算上巴蜀、关中、关东，乃至于南越、闽越、东海等岭南三国，都才不过五十四郡！

而在这五十四郡中，单是齐王刘肥的齐国，就占了足足六郡！

要知道当年, 合力灭秦之后的先皇刘邦, 被项羽封为汉王之时，领土也不过是巴、蜀、汉中三郡四十余城！

与之相比，如今的齐地六郡七十三城，确实是有些大的离谱了些。

诚然，如果单从面积的角度来看，如今汉室，能与齐国匹敌的诸侯国也不少。

如雄踞汉室版图整个东北角，面积足有两个齐国的大的燕国；

位于汉室北方，且面积完全不比齐国小的代、赵，及汉室南方的长沙三国；

以及只比齐国小一圈的吴、楚，亦或是面积远不止齐国两倍的淮南国。

但问题的关键，也正在于此。

——面积达到齐国两倍的淮南国, 不过九江、衡山、庐江、豫章四郡三十余城, 人口不过是齐国的一半！

同样有齐国两倍大小的燕国，虽有辽东、辽西、右北平、渔阳、上谷、涿、渤海这足足七郡，但人口却不足齐国的三分之一！

和齐国面积大小接近的代、赵、长沙三国, 那就更别提了。

代国苦寒、地恶，连秸秆干草税, 都只需要缴三分之二，除去边墙卫戍部队后，人口更是不足齐国的十分之一！

毫不夸张的说：凡是代国境内，每十个活人里，只会有两个农民百姓，以及一个游商；其余七个，都必然是军卒。

赵国虽稍好些，但也只是因为不直接与草原接壤，又毗邻齐国的缘故；且赵国的人口，也不足齐国的一半。

长沙国，更是自古以来的‘湿瘴’之地；被调去长沙的官员，十个人里有六个都会死在长沙。

至于吴、楚，面积是不比齐国小多少，但人口都不到齐国的一半，尤其是吴国，人口甚至不足齐国的四分之一······

如此一来，说齐国‘领土过广’的原因，就显而易见了。

——刘肥的齐国，面积不过是整个关东地区的一成, 整个汉室版图的半成, 却拥有着全天下九分之一的郡、县级行政单位，以及关东六分之一以上的人口！

当今天下，关东民近二百万户，一千余万口，单齐国，就拥有足足三十多万户，将近两百万人口！

如此高的人口密度，偏偏齐地还临海，境内又丘陵遍布，可供耕作的土地，根本无法养活这么多人口。

所以，为了养活这二百多万张嘴，齐国就需要从关中大量进口粮食。

那齐国百姓，以什么为生呢？

答案是：商贸，运输，以及手工业、制造业。

闻名天下的齐纨、齐盐，以及足迹遍布天下的齐地商贾，支撑起了整个齐国的gdp，并不费吹灰之力的养活了齐地那二百多万人口。

再加上齐国优越的地理位置，就更使得齐国商人凭借着交通要道之利，将做出来的手工品卖到了天下的每一个角落，从而获取庞大的利益。

刘盈甚至听说，身为齐王的兄长刘肥，每年光是从出入临淄城的商贾手中，就能躺着收到价值近三千金的各类租税！

——三千金！

要知道如今的少府内帑，黄金储备也不过七千金而已！

如此庞大，