其实官办经营自古以来就存在，且一直占据着极大的市场份额，但类似盛乐城这种的，完全将私有经济直接全方位掐死的，那真的是极为少见。

就是镇北侯府外，还有一大群的当地百姓开店做生意呢，郑凡当初和六皇子也去那里喝过羊汤。

但镇北侯府有整个燕国做输血支持，盛乐城这边，说实话每次能从朝廷那儿得来的支援，真的只能说是聊胜于无。

按照朝廷的编制来看，盛乐城这里三千兵马顶了天了，但实际上，里里外外七七八八加起来，盛乐城兵马早已经过万，接近万五之数。

只不过里面晋人占据多数，加上郑凡刚拉过来的五千晋营以及原先就在的，同时算上近期投奔投效进来的坞堡豪强家族子弟，晋人兵马，在盛乐城，已经近万。

剩下的那五千里头，蛮族兵占多数；

所以，在盛乐城军营里，那操着一口燕地腔调的话语反而很难听到。

因为地方无法进行输血，所以一切的一切，都得从统筹起来，四娘和瞎子就用了这种方式，非常时期行非常之法。

虞化平不舒服归不舒服，他是江湖中人，本能地不喜欢束缚，喜欢自由，但偏偏又没什么说头，因为街面上并不存在流民和乞丐。

但凡城内有手有脚的，不管男女，都有活儿可以干，城外的作坊群里，正极缺劳动力，想在这座城里吃闲饭当贫困户吃低保，那近乎是不可能的事儿。

同时，适龄儿童能免费进私塾启蒙，医馆里也会收费极为便宜的救治。

虞化平觉得，那些文人所天天歌颂的上古仁王治世，似乎也不过如此。

城里，最大的销金窟，也是将军府开设的，一座规模极大的酒楼，从日常百姓摆宴聚会到更高层次的接风洗尘，都可以在这里举行。

酒楼后头还有整个盛乐城最大的也是唯一的一座红帐子，按照价格标牌子，也算是全方位地满足了各个消费层次的顾客需求。

盛乐城，可以说是唯一一个没有私设窑子的城池，一是没这个必要，四娘做这事儿时那可以说是真正的得心应手，一应规矩都很成熟，还会集体请医师过来进行定期体检，

姐们儿本身就愿意来，在这里，也有保障不是。

当然，也有老鸨子想自己“创业”，

结局就是被抓出来，老鸨子和下面的姐们儿一起被丢入了城内的牢狱之中。

虞化平知道，盛乐城的兵马，饷银很高，比肩靖南军，这看似是无法承受之重。

但看看吧，

饷银发到那些士卒手上后，他们在城里吃饭、下红帐子等等的一切，都是将军府的产业，经常是每个月军饷一发，半个月后刚发出去的一半军饷就得回流回来，想做到完全保本儿那是不可能的事，但银子这么一流通，其实军饷的成本，就没有看起来那般沉重了。

走着走着，虞化平走到了东门城门口。

那里有两百名甲士负责把守，城门校尉是一个蛮人，会说夏语，只是口音略重，手底下有一百蛮兵和一百晋兵。

虞化平到来后，那个叫金术可的蛮人校尉主动送过来一份点心，点心上有着将军府的标记，证明是从将军府旗下的糕点铺子里买来的。

“这是，你的。”

金术可将点心送到虞化平的手里。

虞化平点点头，这才记起来前日守城卒里有人专门号召大家凑个份子，自家校尉的婆姨生了，大家得意思意思。

金术可的婆姨是个野人，是他从城里的奴隶榷场内买来的，当然，这榷场也是从将军开的，只有在这里签订契约买卖的人口才受将军府的保护，私下交易的奴隶将军府一概不认，甚至曾因此出现过私下买卖的奴隶逃跑被抓后，因为没有将军府的公章契约书，所以被判奴隶自由的事儿。