让贾谊做尚书令，是刘弘考虑很久之后，才做出的决定。

秦六尚之尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席、尚书，被汉室尽皆沿用；而现如今，这六个属衙还隶属少府之下。

此时的尚书一职，与其他五者也没什么不同尚冠，就是负责皇帝的冠冕；尚衣也只是字面意思，负责皇帝的服装。

而尚书，也仅仅是替皇帝整理书卷宗的秘书而已。

但作为穿越者，刘弘却十分清楚尚书一职，具有多大的潜能。

别的不说后世三省六部制下，各部的首官，便以尚书为名！

即便是在如今汉室的三公九卿制下，尚书所能发挥的效用，也远比如今的掌御用之笔墨要大。

须得一提的是，汉室的政治运转流程，是将战国时的政治框架大半继承的。

当有某件事需要朝堂中枢处理，这件事首先会被送到九卿有司。

如法律案件，会被送到廷尉；民事纠纷，会被送到内史；宗室之间的茅盾，则交送宗正处置。

也就是说，理论上，非但皇帝没有直接插手政务的必要，就连三公，都置身于整个运转系统之外。

这也是汉初，黄老思想能蓬勃发展，一举成为执政学派的原因。

九卿负责政权日常运转，那三公，以及地位更高的皇帝需要做什么呢？

如果说，汉九卿可以比喻为一台机器的各个组成部分，那三公，就是一直守候在这台机器边上的修理工。

在机器开始运转之前，皇帝和三公编写好运转程序，这就是朝堂共议，制定方略的存在意义。

机器运转中出了问题，作为修理工，三公就要站出来，让机器恢复正常运转。

如果是官员出了问题，那就由御史大夫调查官员；问题导致了武装冲突，就由太尉举兵镇压。

而这两种，算是比较极端的状况。

正常情况下，机器组件九卿出现问题，普遍是比较温和的不知道该怎么办。

这种时候，就是首席修理工，丞相出面整合了。

如果是组件出了问题，那就更换组件换九卿，如果是程序出了问题，那就修改程序朝议。

而这，便是丞相滔天权势的来由理论上，丞相有权指出这台机器的任何一个部分，包括组件九卿和程序策略失当。

至于皇帝，则是这台机器政权的拥有者。

作为拥有者，皇帝理论上确实是想怎么做就怎么做，但要想这台机器正常运转，又不得不尊重丞相、御史大夫等修理工的建议。

丞相说没问题，那不一定没问题；但丞相都说有问题，那就必然是出了岔子！

这种时候，皇帝作为机器拥有者，就要着急各个修理师傅们三公，商量怎么解决这个问题，好让机器更好的运转下去。

在这个过程中，皇帝和每一个财富拥有者一样，都会被修理师傅们当做啥也不懂的门外汉。

自然而然的，就有了垂拱而治圣天子这种大逆不道的言论。

你安心做你的老板得了！

反正机器咋修、咋运转你都不懂，放给我们这些专业人士来负责就可以了！

如果是个机器，作为天子的刘弘自然可以大手一挥，安心的做甩手掌柜，坐等机器产出受益即可。

但如果是一个政权，刘弘就不可能放有专业人士去捣鼓了。

唯名与器不可以假人！

不管我懂不懂，这都是我的机器！

你再怎么专业，你也只是我雇佣来的打工人！

道理是这个道理，但在华夏隐晦的化底蕴背景，尤其是汉官刚烈之风愈烈的现在，话不能说这么直白。

这种时候，就需要一个人做缓冲，来缓解刘弘这个大老板，跟三公九卿这些修理工们的矛盾了。

在后世