春二月甲子（初一）的朔望朝中，一系列彻候、关内侯的封赏，被新任御史大夫张苍提出，廷议表决通过。

治粟内吏刘揭，因为在诛灭诸吕过程中，夺取吕禄手中虎符的功劳，被封为阳信侯，食邑千二百户。

除此之外，刘弘还提出：凡跟随太祖高皇帝征战，现秩二千石以上者，皆封关内侯，以嘉其功！

对此，朝臣们自然是满口赞同。

——寻常人要想封侯，那起码要独领一部校尉，并在战斗中获得一次酣畅淋漓的胜利，才有那么些许可能！

这对绝大多数朝臣而言，都不是轻易能达成的目标。

不过，这秩二千石···

只要被脑子抽抽，牵扯上什么‘谋反’‘大不敬’之类的事，那顶多熬个几年，二千石的位置，熬都能熬出来！

——千石级别的京官外放，起步就是二千石的郡守、郡尉！

有了这么一个‘二千石尽为关内侯’的先例，那将来，朝臣们就多了一条封侯的路子——待等将来新帝登基，苦于大权旁落于权臣之手的时候，自然也可以为了安抚功勋阶级，玩一出‘尽封孝x皇帝功臣为侯’！

而刘弘这一手，是陈平无论如何，也没有想到的。

——在跟随刘邦打天下的元老们中，如今还活着，并爬上二千石位置的，基本都是各地郡守！

有了这么一出，小皇帝在实际上，已经达成了对起码二十个郡主官的拉拢！

而且这二十多个郡守，可不是寻常任丞相府宰割的阿猫阿狗——这帮人的位置，可都是秦末汉初，楚汉争霸之际一刀一枪杀出来的！

撇开功劳高低不论，这帮人的政治成分，并不比陈平差到哪里去！

朝堂、地方，甚至于军队，双方权利的争夺，都在一点点向着不利于陈平的方向发展；这让陈平忧心忡忡。

为此，陈平和周勃甚至还闹出了一点不愉快！

——周勃认为，当初在安门之上，就应该一不做二不休，先把小皇帝推下城墙，然后将飞狐军归为叛党！

对于周勃的马后炮，陈平则表示相当无语——如果真的有那个胆子，周勃当时早就如此做了，根本不会等到现在···

而刘弘此举，却不尽是为了打击陈平一党，争夺对地方官员的掌控权。

实际上，刘弘这一出，学的还是历史上的文帝故智——以恩赏功臣为名，掌握数十个对自己感恩戴德，忠心耿耿，且手中握有实权、资历，随时有资格进入中央，出任九卿的高帝勋臣。

而刘弘此次的封赏，比历史上文帝那一次，多了两个人：汉中守田叔，以及，谒者仆射汲忡。

汲忡的封赏，自然是早在一月初，刘弘就已经放出风；田叔的封赏，则算是刘弘突如其来的一个想法。

当然，其余那二十四个被封为关内侯，食邑五百户的勋臣当中，也不乏熟悉的面孔；例如——淮阳郡守：申屠嘉。

比起封刘揭为彻侯，所需要做的选择封地、遴选租户等繁杂的工作所不同，关内侯只得食邑，不具有对封地的任何权利。

而彻侯，除了不具备对封地百姓的治理权，以及封地军队的执掌权外，其一应权利，几乎与诸侯王如出一辙！

如诸侯王会有朝廷委派的王相、内史、中尉一样，西汉的彻候，同样会有朝廷委派侯相，代表朝廷，替彻侯治理封地；但由于彻侯封地普遍不超过一县之地，所以侯相的职权，与县令大致相同。

与此同时，彻侯对于自己的侯相，几乎不具备任何管理权；侯相只负责这块封土中，原本属于县令的治理工作，直接对丞相府负责，并不用鸟彻侯。

所以，彻侯侯相，也被舆论在非正式场合戏称一句‘县相’，秩六百石。

而在封土之上，彻侯拥有的权力，包括兴